澳門的各張正副博彩經營牌照將於未來四至六年間到期,但政府仍然未就會否續牌一事表態。如果一切將跟從常理發展的話,有分析員相信這些牌照都會獲續期,可是結果將取決於各經營者的表現以及其他地緣政治因素。
現在的各張賭牌將於2020至2022年間陸續到期,分析師們亦開始尋問事態的發展動向。澳門理工學院博彩教學暨研究中心副教授蕭錦雄相信經營者在「博彩活動是否合法地、合宜地及誠實地進行,以及經營者是否在博彩收入及其他牌照條款上遵守澳門的法規,還有經營者在他們的發展項目上達成了多少」等的表現,將會是政府考量的一部分。
另外,在決定這些賭牌的命運時,企業在負起社會責任一事上的表現亦應該列入考慮之中。「例如到底經營者的有沒有因為經濟環境轉差而辭退部分顧員、有沒有縮減穿梭巴士的數量、如何促進本地工人在社會中向上流動,以及這些經營者如何在政府公共政策的實施中與其合作」。
此外,蕭錦雄說政府需要考慮除了三張正牌的持有人銀河、澳博及永利之外的三張由威尼斯人、新濠和美高梅持有的副牌。「在此之後,副牌本身也需要在牌照結束後有所改變。
至於澳門未來的賭業發展,蕭錦雄相信包括「澳門非常依賴中國」、內地經濟結構改變和經濟上及政治上的政策等這些因素將會對事情「有非常深遠的影響」。
因此,隨着中國經濟放緩以及英國脫歐-即英國將因最近的公投而在未來脫離歐盟-等事件,還有鄰近地區新賭場數目的增加,蕭錦雄相信「澳門未來增加博彩經營者數目的機會不大,除非政府不滿意某些牌照持有人的表現並希望對其進行取替」。
這位副教授說澳門「加強發展」其非博彩成份「至為重要」,因為賭業「在最近的中介業務大幅委縮的情況下需要吸引更多生意去支撐博彩業務」。
以拉斯維加斯為基地的顧問公司Global Market Advisors, LLC的高級合伙人Andrew M. Klebanow表示現在對於澳門該如何更新博彩經營牌照存在了「兩個相左的意見」。他說:「按照常理的話,澳門政府應該為這個總共在澳門已經投資了過百億資金、並於每年帶來過十億稅收的行業謀求穩定。」這種穩定將取決於「博彩經營不受阻礙」,所以續牌的過程應該要十分順暢。他提議道:「政府可以要求博彩經營者投放更多資金在非博彩的合家歡設施上,或者可以要求營運者對其他適合一家大小的旅遊設施作出供獻。」
另一方面,中央政府在續牌過程中可能有的「影響力」亦不能忽視。「中央政府已經明確表示希望見到澳門加強經濟多元,也暗暗地在續牌過程這事上向澳門的監管機構施加壓力。」
如果經營牌照最後不獲續期,Klebanow相信將「不只會對賭業有短至中期的負面影響,更會影響政府服務的支出以及引起大量的工作流失。」
他認為不續牌將引致一個「全輸」局面。但這事的發生將取決於「各種地緣政治狀況」,包括特朗普成為美國總統的可能性以及其會否落實「廢除貿易協議」這項誠諾。
他說:「如果特朗普真的被選為美國總統並且兌現誠諾與中國重新就貿易協議談判甚至中止協議的話,事情將會怎樣發展呢?北京將不會不動如山,讓以美國為基地的博彩企業繼續在這個經濟區域內享受各種優惠。」
但如果一切按步就班,讓續牌過程「有序及可預期地」進行的話,Klebanow預計2020年後將不會發生任何重大轉變。「當然,相比澳門賭業在過去四年所面對的轉變,2020年還算處於千里之外。試想一下賭業在2014年五月時的處境以及今天的狀況,這個行業真可謂瞬息萬變。
澳門政府在五月公佈本地賭業中期檢討報告,可是對於正副賭牌的續牌可能性卻隻字不提。文件中對於現時的各張正副賭牌持有人在過期後能否繼續經營博彩事業並無半點著墨。
文件包含了多個與賭業相關的議題,包括賭業對澳門的經濟、本地中小企、社會及博彩及非賭彩行業間之關係的影響。